Реформу расширенной ответственности производителя обсудили на деловой программе RosUpack 2023

Во второй день выставки RosUpack 2023 прошли несколько мероприятий в рамках деловой программы.

Одним из мероприятий на Форуме производителей и потребителей упаковки стала дискуссионная сессия «Реформа расширенной ответственности производителя (РОП)». Модератором сессии стала Валерия Гулимова, исполнительный директор Ассоциации Ресурс.

Начиная сессию, модератор рассказала, что нормы РОП были законодательно введены в 2015 году.

Как подчеркнула Валерия Гулимова, РОП предусматривают обязанность организаций и ИП, осуществляющих производство товаров на территории РФ, а также юрлиц и ИП, ввозящих в Россию товары из третьих стран или государств – членов ЕАЭС обеспечивать выполнение установленных нормативов утилизации отходов от использования товаров, в том числе упаковки, либо – в случае необеспечения самостоятельной утилизации товаров и упаковки или недостижения нормативов – уплачивать экологической сбор (ст. 24.2, ст 24.5 Федерального закона от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

Эксперт отметила, что средства, поступающие в бюджет в виде уплаченного экологического сбора, являются целевыми – они направляются на обеспечение утилизации отходов от использования товаров ИП и юридическими лицами, а также на строительство, модернизацию объектов и сооружений, необходимых для обращения с отходами, и на обустройство мест накопления отходов (п. 11 ст. 24.5 Закона № 89-ФЗ).

По итогам 2022 года, размер экологического сбора составил 4,376 млрд руб.

Директор по устойчивому развитию, Публично-правовая компания «Российский экологический оператор», Игорь Забралов во время своего выступления уточнил, какие именно инновации будут приняты в законопроекте, связанном с РОП:

Перенос ответственности с производителя товара на производителя упаковки (ранее ответственность несли и те, и другие);
Новые нормативы утилизации (правительством было принято решение, что постепенно от этих нормативов будут отказываться, процент ответственности бизнеса будет увеличиваться);
Ставки экологического сбора (ставки не обновлялись с 2015 года и требуют пересмотра);
Изменения пройдут и в администрировании (было принято перенести все данные «в цифру», компаниям необходимо будет отчитываться о процессах утилизации).

Ольга Ядрихинская, старший юрист в «Пепеляев Групп», ответила на вопросы об актуальной судебной практике по делам о невыполнении нормативов утилизации.

Эксперт осветила, какие именно санкции будут наложены на компанию, в случае нескольких нарушений:

Ответственность за нарушения при представлении отчетности (ст. 8.5.1 КоАП РФ);
Ответственность за неуплату экосбора (ст 8.41.1 КоАП РФ).

Как же РПН может проверить выполнение норматива утилизации? Спикер выделила несколько важных аспектов:

Рассмотрит отчетность о выполнении нормативов утилизации (отчетность), договор с утилизатором и акт утилизации;
Сравнит отчетность с декларацией о количестве выпущенных в обращение на территории РФ товаров, упаковки товаров за отчетный год;
Сравнит объем утилизированных отходов с объемом полученной из таких отходов продукции;
Запросит и проверит всю иную документацию, подтверждающую факт утилизации (транспортные накладные, акты приема-передачи отходов, отчетность по форме 2-ТП и пр.);
Проверит наличие у утилизатора лицензии на утилизацию отходов, предусматривающую утилизацию соответствующих отходов;
Запросит данные о движении транспортных средств, перевозивших грузы, которые утилизированы согласно документам;
Проверит, кому передавались, как использовались материалы, полученные при утилизации отходов;
Опросит сотрудников субъекта РОП и организации-утилизатора (например, в рамках административного расследования).

Также в рамках дискуссионной сессии выступил руководитель по развитию электронной торговой площадки, публично-правовая компания «Российский экологический оператор», Ренат Уразаев.

Эксперт рассказал об Электронной торговой площадке и как она может помочь в современных условиях.

В основе экономики замкнутого цикла предполагается переработка и повторное использование всех видов отходов. ЭТП (электронная торговая площадка) предоставляет четкую прослеживаемость по всей бизнес-цепочке: от источника образования отходов до использования переработанных отходов.