Экономика замкнутого цикла: маршрут построен

Выездное совещание Комиссии по утилизации Совета по развитию экономики замкнутого цикла и экологии ТПП РФ прошло в рамках деловой программы выставки RosUpack 2025.

Модератором выездного совещания выступила Елена Вишнякова, председатель Комиссии по утилизации Совета по развитию экономики замкнутого цикла и экологии ТПП РФ, заместитель генерального директора «Группа Эколайн».

01.08.2024 года Правительство РФ приняло Постановление №1041 «О значениях базовых ставок экологического сбора и коэффициента, учитывающего сложность извлечения отходов от использования товаров для дальнейшей утилизации, наличие технологической возможности их утилизации с учетом изменения физических, химических и механических свойств материалов при многократном использовании, востребованность вторичного сырья, полученного из таких отходов, для использования при производстве товаров (продукции)».

За базу были взяты действующие с 2016 года (экономически необоснованные) ставки экологического сбора. В 2025 году их увеличение составило 15%, в 2026 – будет 8%, в 2027 – на 4%.

«В базовую ставку экологического сбора входят сбор, транспортирование, обработка и утилизация. Как рассчитывается сбор? Здесь все соответствует методике. В сборе рассчитываются затраты на контейнеры, вывоз и срок использования контейнеров. Суть повышающего коэффициента – повышается экономическая ответственность производителей, которые делают упаковку с неперерабатываемыми материалами, чтобы они самостоятельно платили за это «рублем», как выбрали представители бизнеса», – прокомментировал Игорь Забралов, директор по развитию экономики замкнутого цикла ППК «РЭО».

При этом рост ставок значимо не повлияет на цену готовой продукции, однако создаст стимулы по развитию переработки. Средний рост на продовольственные товары оценивается в 0,6% в 2026 году, а на непродовольственные – 0,7%.

«В настоящее время региональные операторы работают в 260 зонах деятельности. Плановая выручка, учтенная в тарифах на 2025 год, составляет около 310 млрд руб. Структура расходов у нас выглядит следующим образом: расходы на транспортирование твердых коммунальных отходов в среднем 65%, расходы на регулируемые виды деятельности – 25%, и текущие расходы у операционных региональных операторов составляют порядка 10%. Понятно, что в каждом субъекте эти значения могут отличаться от среднего. В настоящее время у нас 5 регулируемых видов деятельности, с сентября 2025 года будет шестой – это утилизация ТКО путем производства искусственных грунтов. Мы ожидаем, что это позволит операторам, осуществляющим утилизацию, компенсировать в большем объеме свои расходы, которые они несут сейчас. Еще можно добавить, что за последние 8 лет наша отрасль является самой динамично развивающейся в части регулирования. Изменения, которые были внесены за 8 лет в тарифное законодательство, по нашим оценкам, по отношению к 2025 году привели к увеличению расходов, учитываемых в тарифе, на 25%. Понятно, что здесь еще и инфляция сказалась. В отношении объектов – в настоящее время в РФ чуть более 200 объектов обработки твердых коммунальных отходов, обрабатывается более половины отходов на таких объектах», – рассказал о позиции региональных операторов по поводу ставок РОП Борис Прокопьев, исполнительный директор Ассоциации региональных операторов по обращению с отходами «Чистая страна».

«Сейчас для достижения цели утилизации стеклотарные предприятия должны искать выходы из положения. То есть это и организация, и сбор, и доставка стеклобоя, заниматься сортировкой вторсырья, нести затраты на аренду площадок накопления. Так как сейчас нет никакой иной инфраструктуры для развития сортировки вторичных ресурсов. Я говорю сейчас про действующие мусороперерабатывающие заводы, особенно остро это ощущается на Урале и Дальнем Востоке. Стеклоотходы мы приобретаем на стихийном рынке по той цене, которую нам выставляет продавец – это частник или юрлицо, и цены с 2024 года значительно выросли и расти они продолжают», – прокомментировала влияние ставок РОП на отрасль переработки стекла Мария Аулова, Коммерческий директор «Сибстекло».

Так, в рамках презентации были выделены несколько предпосылок для использования отходов стекла:

• Стекло подлежит переработке бессчетное количество раз без потери качества. Это уникальный материал для экономики замкнутого цикла.
• Одна тонна стеклобоя замещает 1,2 тонны природных компонентов, замедляются темпы истощения минеральных запасов и накопление ТКО на полигонах.
• Температура плавления стеклобоя ниже, чем смеси из песка, соды и доломита: каждые 10% стеклоотходов в сырье сокращают энергопотребление на 3%, как следствие, выбросы СО2 и NOx, при этом срок службы стекловаренных печей продлевается до 12–15 лет.
• Сегмент стеклотары, как самой экологичной упаковки, развивается.
• Институт РОП и импортеров товаров и упаковки совершенствуется.

«Проблемы утилизации в принципе у всех одинаковые. Но у нас есть свои нюансы. Нет раздельного сбора, значительные расходы на доставку, сырье плохого качества. По нашим данным, в год образуется около 1 млн тонн отходов масел. Из них по экологической отчетности 2-ТП порядка 500 тыс. только утилизируются. Остальные отходы непонятно в каком состоянии находятся, они просто утеряны. Либо они переходят не в статус отхода, либо не оформляются и поэтому теряются. Реальные мощности по утилизации, по нашим подсчетам, порядка 200 тысяч», – поделился видением РОП с позиции участника процесса Давид Есаян, президент Ассоциации рециклинга отходов.

Основными причинами существующих проблем эксперт назвал:

• Безответственность отходообразующих предприятий при сдаче отходов на утилизацию;
• Использование отработанных масел не по назначению (для обогрева и прочее);
• Высоколиквидный теневой продукт;
• Слив на почву и в водоемы, смешивание с буровыми растворами, нефтью и т.д.;
• Логистические и количественные ограничения сбора;
• Недостаточно оборудованных мест для раздельного накопления;
• Плохое качество сырья.

Так, были выделены некоторые пути решения этих проблем:

1. Контроль и бухгалтерский учет отходов масел на отходообразующих предприятиях (от реального образования до реальной утилизации);
2. Законодательно запретить использование отработанных масел для обогрева помещений;
3. Ужесточение контроля деятельности «серых» и нелегальных сборщиков (перелицензирование).

«Необходимо перевести оборот отработанных нефтепродуктов в легальное поле, в доступное сырье для перерабатывающих предприятий», – подытожил Давид Есаян.

Выставка RosUpack 2025 будет проходить до 20 июня включительно в МВЦ «Крокус Экспо» (павильоны 2 и 3). Посещение деловой программы бесплатно по билету выставки. Электронный билет действует все дни работы RosUpack 2025.